Paradoks EU: Eno tržišče, brez meja – a vsaka država drugače ureja e-cigarete

Objavljeno

Evropska unija se pogosto ponaša s svojim enotnim trgom in svobodo gibanja ljudi ter blaga brez meja. Ko pa gre za regulacijo e-cigaret in novih nikotinskih izdelkov, se pred državljani in industrijo pojavi vrsta paradoksov in nelogičnosti. Čeprav so osnovna pravila za e-cigarete določena z Direktivo o tobačnih izdelkih (TPD), ima vsaka država članica še vedno pravico uvajati dodatne omejitve, kar vodi do velike fragmentacije trga in zmede med potrošniki ter proizvajalci.

Različni zakoni, isto tržišče

Na primer, Belgija je v začetku leta 2025 postala prva članica EU, ki je popolnoma prepovedala prodajo enkratnih e-cigaret, medtem ko Irska načrtuje prepoved vseh arom razen tobačnih in dodatno omejitev enkratnih naprav. Na Portugalskem so razširili prepoved kajenja tudi na izdelke za vaping, Poljska je uvedla poseben davek na e-cigarete in nikotinske vrečke, Bolgarija pa je napovedala popolno prepoved vseh izdelkov za vaping, z nikotinom in brez njega.

Te razlike niso le vprašanje zdravstvene politike, ampak resno ogrožajo enotni trg EU. Kot opozarja 16 držav članic v pismu Evropski komisiji, ima vsaka država različne davke in pravila, kar ustvarja motnje in nelojalno konkurenco na trgu. Proizvajalci in trgovci se soočajo z labirintom predpisov, potrošniki pa z nejasnimi informacijami in omejeno dostopnostjo izdelkov.

Posledice fragmentacije

  • Zmeda potrošnikov: Državljani EU lahko določene izdelke legalno kupijo v eni državi, a jih ne smejo uporabljati ali prenesti v drugo, kar ustvarja pravno negotovost.
  • Nelojalna konkurenca: Različne davčne stopnje in prepovedi povzročajo, da so izdelki v nekaterih državah cenejši ali bolj dostopni, drugje pa prepovedani ali visoko obdavčeni.
  • Črni trg: Strožje prepovedi in omejitve pogosto spodbujajo razvoj nelegalnega trga, kjer se prodajajo neregulirani in potencialno nevarnejši izdelki.
  • Manjši javnozdravstveni učinek: Prekomerna regulacija in prepovedi lahko odvrnejo kadilce od prehoda na manj škodljive alternative, kljub znanstvenemu konsenzu, da je vaping bistveno manj škodljiv od kajenja.

EU (ne)moč: Zakaj ni enotnih pravil?

Čeprav TPD določa osnovne standarde za varnost, kakovost in oglaševanje e-cigaret, imajo države članice široko avtonomijo pri določanju dodatnih omejitev – od davkov, prepovedi arom, do popolne prepovedi določenih izdelkov. To je posledica načela subsidiarnosti, pa tudi političnih pritiskov in različnih pristopov k javnemu zdravju med članicami.

Kljub pozivom k poenotenju Evropska komisija za zdaj ni uspela vzpostaviti enotnega okvira za obdavčitev in regulacijo novih nikotinskih izdelkov. Pritiski za strožjo regulacijo naraščajo, 12 držav članic pa zahteva prepoved arom in omejitev vsebnosti nikotina na ravni celotne EU. Hkrati znanstveni dokazi še naprej potrjujejo, da so e-cigarete vsaj 95 % manj škodljive od kajenja, prepoved arom ali visoki davki pa lahko spodbudijo vračanje kadilcev k klasičnim cigaretam.

Zaključek

Paradoks EU je očiten: imamo enotni trg in svobodo gibanja, a popolnoma različne zakone o e-cigaretah. Takšna fragmentacija škoduje tako potrošnikom kot javnemu zdravju, koristi pa črnemu trgu in ohranjanju kajenja. Prave evropske rešitve zahtevajo znanstveno utemeljeno, usklajeno in razumno regulacijo, ki bo varovala zdravje, hkrati pa spoštovala svobodo izbire in načela enotnega trga.